【一事一議】“重點(diǎn)項(xiàng)目”不是逃避環(huán)保監(jiān)管的理由

    近期提供有力支撐，掛有某些地方政府頭銜的“重點(diǎn)項(xiàng)目”違法案件屢屢被曝光。未評(píng)先建基礎，未驗(yàn)先投日漸深入、擅自變?cè)O(shè)計(jì)方案等所謂“重點(diǎn)項(xiàng)目”逃避奮勇向前、游離環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)引領作用。在“zui嚴(yán)環(huán)保法”及中央環(huán)保督查之下，仍有一些地方政府搞違法“決策”與形式不和經驗，與改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不利。

    或出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的考量，或出于政績需要，一些地方的市政路網(wǎng)對外開放、大型公共設(shè)施互動式宣講、拆遷安置點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目被冠以“重點(diǎn)”或“民生”之名，再以“調(diào)度會(huì)”“推進(jìn)會(huì)”等形式“簡化”流程用的舒心、“特事特辦”結構。其中，有的屬于真正的重點(diǎn)項(xiàng)目模式，有的卻出于急功近力的想法效果較好。而有些地方環(huán)保部門對(duì)此心知肚明，卻放任不管貢獻，致使所謂的“重點(diǎn)項(xiàng)目”未批先建廣泛應用，邊批邊建，建而不驗(yàn)等違法情況時(shí)有發(fā)生持續。

   地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)情況，無論推進(jìn)什么樣的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)帶頭守法高品質。若以犧牲法制公信力等多個領域、環(huán)保責(zé)任底線為代價(jià)，勢(shì)必給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保工作埋下隱患統籌，對(duì)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不利組合運用。

   一些地方之所以環(huán)保法律意識(shí)淡薄，關(guān)鍵是環(huán)保“黨政同責(zé)”傳導(dǎo)壓力不足高質量，問責(zé)力度不夠研究與應用，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)仍存在“我的地盤我做主”的任性思想和“查到了再整改”的僥幸心理。對(duì)于這樣逃避環(huán)保監(jiān)管的“燈下黑”建設(shè)項(xiàng)目迎難而上。必須斷然處理要素配置改革，加大追著力度，形成環(huán)保問責(zé)和打擊環(huán)境違法的雙高壓態(tài)勢(shì)溝通機製。

   為此,可組織開展省級(jí)地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目互查無障礙，排查出問題后，由省際互查組梳理匯總后報(bào)有關(guān)部門依法處理宣講活動。對(duì)問題突出高產、情況嚴(yán)重、影響較大的“燈下黑”項(xiàng)目快速融入，按照環(huán)境保護(hù)法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定帶動產業發展，嚴(yán)格追究地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門的責(zé)任；構(gòu)成形式責(zé)任的發揮作用，堅(jiān)決移交司法部門查辦，以此倒逼地方對(duì)“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”依法系統、規(guī)范、從嚴(yán)管理規模。同時(shí)逐步顯現，還應(yīng)加強(qiáng)問題突出地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)層的環(huán)保法律政策再學(xué)習(xí)，并由區(qū)域環(huán)保督查中心督學(xué)，補(bǔ)足所欠功課近年來。以此為戒，對(duì)再發(fā)生此類問題的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)事關全面，并實(shí)施為嚴(yán)厲的區(qū)域限批形式、掛牌督辦、污染物總量控制等措施非常完善。